商務部流通(tōng)發展司負責人(rén)解讀(dú)《零售±‍¥業(yè)創新提升工(gōng)程實施方案》↓÷'

近(jìn)日(rì)，商務部、國(guó)家(jiā)發展改革委、住房(fáng)和(hé)城(φ✔★chéng)鄉(xiāng)建設部、文(wén)化(huà‌÷)和(hé)旅遊部、中國(guó)人(rén)民₽ α(mín)銀(yín)行(xíng)、國 ≤™(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局、中©±$國(guó)證監會(huì)等7部門(mén)聯合印發了(le)《¶↕ 零售業(yè)創新提升實施方案》（以下(xià)簡稱《方案》）。商<​λ務部流通(tōng)發展司負責人(rén)就(jiù)《方案》進行(xínδ g)解讀(dú)。
　　一(yī)、《方案》出台的(de)背景
　　為(wèi)深入貫徹黨的(de)二十大(d®£à)和(hé)二十屆二中、三中全會(huì)，以及中央經濟工(gōng)作(zuò¶γ‍α)會(huì)議(yì)精神，推動零售業(yè)創新提升和(hé)高(gāo)質量發展，完善≥✔₽✘現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系，健全擴大(dà)消費(fèi)的(de)長±≥§(cháng)效機(jī)制(zhì)，全方位擴大(dà)國(g&λuó)內(nèi)需求，商務部等7部門(mén)聯合出台了(l×®e)《零售業(yè)創新提升工(gōng)程實施方案》。
　　零售業(yè)事(shì)關國(guó)計(jì)民(mín)生(shēng)，是(shΩβ÷∑ì)國(guó)民(mín)經濟的(de)基礎性産業(yè)，是(shì)商貿流通(tōng)體(←≠tǐ)系中最貼近(jìn)消費(fèi)者的(de)₩∞∑關鍵環節，在引導生(shēng)産、擴大(dà)消費(fèi)、吸納就₹£α(jiù)業(yè)、保障民(mín)生(shēng)等λ§方面發揮著(zhe)重要(yào)作(zuò)用(yò<®∑$ng)。近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)零售業(yè)發展整體(t↑×π✔ǐ)保持向好(hǎo)态勢，規模穩中有(₽Ω★σyǒu)增，2021—2023年(nián)，商品零售額年(nián)均同比增長(c€α<≤háng)6.0%，2024年(nián)1-10月(yuè)，我✘δ國(guó)商品零售額35.5萬億元，同比增≥↔ 長(cháng)3.2％；消費(fèi)拉動作(zuò)用(yòng)顯著，202λ≥✔3年(nián)我國(guó)商品零售額41.9萬億元，占當年(niá↔÷n)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的(de)89.0%；就(jiù)業(yè)γ↕≠↕吸納功能(néng)凸顯，2023年(nián)，零售業(yè)吸納就(jiù)業(yè)人(réλ÷‍n)數(shù)約6000萬人(rén)，占全國(guó)就(jiù)業(yè)人(rén∞↓≤↓)數(shù)的(de)8%；業(yè)态模式創新活躍，'↓ 倉儲會(huì)員(yuán)店(diàn)、品質化(huà)超市(shì)、社區(qū)便民↔$(mín)商業(yè)中心、商文(wén)旅融合的(de)購$>$(gòu)物(wù)中心、品牌集合店(diàn)和(hé)連鎖便利店(diànΩ★)等新業(yè)态穩步發展，電(diàn)δπ ε子(zǐ)商務、即時(shí)零售、網訂店(diàn)取（送）、自(zì'₹£)動售貨等新模式加速成長(cháng)。同時(shí)，也(yě)存在業(yè)态發展不(b™<  ù)平衡、部分(fēn)設施運營低(dī)效、經營承壓及優質供給不(bù)足等問(wèn)σ∑>題。當前，衆多(duō)零售企業(yè)正在積極創新轉型，行(xíng)業•€(yè)處于變革關鍵期，亟待加強行(xíng)業(yè)指導δ¶和(hé)政策支持。
　　《方案》起草(cǎo)過程中，廣泛開(kāi)展調研、座談，充分(f↑←γ★ēn)總結各類主體(tǐ)的(de)有(yǒu)益探索，認真研判行(‌©xíng)業(yè)形勢，研究分(fēn)析遇到(dào)的(de)困難問(δ‌₽±wèn)題，在征求并吸納有(yǒu)關部門(mén)意見(jiàn)σ'基礎上(shàng)，提出促進零售業(yè)創新轉型和(hé)改造提升的(de)政策措<¥&•施，為(wèi)建設現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系、暢通(tōng✔₽£)經濟循環、大(dà)力提振消費(fèi)提供重要(yào)支撐。

　　二、《方案》的(de)主要(yào)內(nèi)容
　　《方案》對(duì)零售業(yè)創新提升工(gōng)程作(zuò)出系統部署♠‍≥‍。明(míng)确了(le)“全面部署、試點探↓‌β♠索”的(de)思路(lù)，聚焦零售商業βδ★Ω(yè)設施改造提升，健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，創新工(gōng'φΩ☆)作(zuò)方式，強化(huà)支持政策，并對(duì∞¶Ω)試點探索作(zuò)出具體(tǐ)安排，提出力争到(dàγε☆♦o)2029年(nián)，初步形成供給豐富、布局均衡、渠道(dào§♣<)多(duō)元、服務優質、智慧便捷、綠(lǜ)色低(dī)碳的(de™₩$)現(xiàn)代零售體(tǐ)系的(de)工(gōng)作(¥<✔♥zuò)目标。
　　《方案》明(míng)确五個(gè)方面的(de)主要(yàoφ☆♣<)任務。包括：推動場(chǎng)景化(huà)改造，鼓勵融合性商業(yè)，創新時(shí)尚型γ¶✘€商業(yè)，倡導策展型商業(yè)，培育主題式商業(yè)，完•‌φ 善社區(qū)型商業(yè)。推動品質化(huà)供給，★✔₽γ以消費(fèi)者為(wèi)中心，誠信經營、品質當先、服務至上(shàng)，優→✘λ化(huà)商品和(hé)服務體(tǐ)驗，讓消費(♦£fèi)更放(fàng)心。推動數(shù)字化(huà)φ©賦能(néng)，推動實體(tǐ)零售與數(׶&shù)字經濟深度融合，形成新質生(shēng)産力，提×π♥升效率，讓消費(fèi)更便捷。推動多(duō)元化(hu≈≈à)創新，鼓勵業(yè)态融合，“大(dà)而強”&ldquo ↓∏;小(xiǎo)而美(měi)”“專而精&rd ≈quo;與“一(yī)店(diàn)多(duō)能(¶≥néng)”模式百花(huā♥©α€)齊放(fàng)。推動供應鏈提升，鼓勵強化(huàβφ←✘)協同，優化(huà)流通(tōng)渠道(dào)，高(gāo)效銜接供‌✘銷，促進降本增效。
　　《方案》細化(huà)工(gōng)作(zuò)路(‍α£₽lù)徑和(hé)保障政策。從(cóng)加大(α€♦✔dà)金(jīn)融支持、優化(huà)"φ經營環境、搭建交流平台、夯實發展基礎等四個(gè)方面細化(huà)了(le)保障措∞φ✔施，加強政策集成，形成工(gōng)作(zuò)合力；從(cóng)摸底調查‌γ"γ、編制(zhì)方案、周密策劃、凝聚合力、“一(yī)店(dià♥÷λ€n)一(yī)策”改造等五個₽✘(gè)方面明(míng)晰了(le)推進路(lù)徑，增強操作(zuò)性；從(cón≠σ±g)申報(bào)流程、方案編制(zhì ✘)、項目清單、推廣案例經驗等方面劃定了(le)試點路(lù)線圖，加強工(gōng≥"Ωα)作(zuò)指導，推動零售業(yè)實現(xiàn)創新提升和(hé)高(gāo)→↔質量發展。

　　三、《方案》的(de)主要(yào)特點
　　《方案》特點主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)為(wèi)“四個(gè)并重&↔≤rdquo;：
　　一(yī)是(shì)市(shì)場(chǎng)主導與政府引導并重。《方案》 ∞&♠強調發揮“市(shì)場(chǎng)主導”作(zuò☆↕"<)用(yòng)，鼓勵和(hé)支持國(guó)資、民(mín)營✘'Ω、外(wài)資等各類經營主體(tǐ)盤活零售商業(yè)設©α™δ施，發揮運營主體(tǐ)作(zuò)用(₹±yòng)，鼓勵運營商發揮專業(yè)優勢，積極參與招商，鼓勵金(jīn)融Ω£σ$機(jī)構和(hé)社會(huì)資本對(duì)接改造項目。同時(§♦shí)，《方案》重視(shì)發揮“政府引導&φ✘©☆rdquo;作(zuò)用(yòng)，<•"★強調要(yào)系統謀劃，編制(zhì)方案、成立機(jī)制(zhì)、政策保障、優化(hu♠αà)環境，做(zuò)到(dào)統籌推進，強調要(yào)因地∏®(dì)制(zhì)宜，結合實際、問(wèn)需于↑≤企、問(wèn)計(jì)于企，鼓勵社會'€(huì)中介組織和(hé)咨詢機(jī)構參與，推動♠€γ'實施項目更新改造，做(zuò)到(dào)既有(yǒu)宏觀謀劃，又(™ ←yòu)有(yǒu)務實舉措。
　　二是(shì)硬設施與軟環境并重。《方案》順應零售業(yè)發展規律和(hé)  趨勢，堅持問(wèn)題導向，圍繞存量商業(yè)設施改造提♦γ₽®升，對(duì)商業(yè)風(fēng)貌塑造、建築結構加固、內(nèi)部設計(jì)裝↕<修、設施設備配置提出具體(tǐ)更新方向和(hé)“一(yī)店(diàn)"€一(yī)策”原則要(yào)求，打造溫馨舒适的(de)消費(fèi)新場(cΩαhǎng)景。堅持分(fēn)類施策，對(duì)百貨店(diàn) γ、購(gòu)物(wù)中心提出融合型商業(yè)→‍∑ 、時(shí)尚型商業(yè)、策展型商業(yè)、主題型商業(yè)、社區₹Ω<(qū)型商業(yè)等轉型方向，提高(gāo)運營效能(nén$'g)，實現(xiàn)可(kě)持續發展。
　　三是(shì)好(hǎo)商品與優服務并重。《方案》倡導回歸商業(yè)本質，以消費(fèφ↓i)者為(wèi)中心，誠信經營、品質當先、服務至上(shàng)，為(wèi​±←π)顧客提供好(hǎo)商品、好(hǎo)服務。将優化(hu£<Ωà)品質供給作(zuò)為(wèi)主要(yào)任務之一(yī)，引導通(tōng)過推廣國↑∞¶™(guó)貨“潮品”、招↑↕$引全球品牌、開(kāi)展跨境直采等方式提供更多(duō)品類、更高(gāo)>↑•∞品質的(de)好(hǎo)商品，鼓勵提供去(qù)“皮”稱重、送裝一(yπ¥≠ī)體(tǐ)、貼心售後等良好(hǎo)服務。引導零售企業(yè)特色化(×∑huà)發展，差異化(huà)定位，堅定走高(gāε★<<o)質量發展之路(lù)，滿足人(rén)民(mín)美(m쩱≤δi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)需要(yào)。
　　四是(shì)促消費(fèi)與惠民(mín)生∑ ♣€(shēng)并重。《方案》适應消費(fèi₹♣)需求變化(huà)，鼓勵百貨、購(gòu)物(wù)中心為(wèi)消費(↑φ ≈fèi)者提供購(gòu)物(wù)、餐飲、娛樂(yuè)、休閑&≥©∏ldquo;一(yī)站(zhàn)式”服務，滿足全方位消費(fèi)需求，鼓勵超市εγ↔(shì)、便利店(diàn)發展“一(yī♥♣)店(diàn)多(duō)能(néng)&rdquλ<$o;，搭載便民(mín)服務項目，提升客‌→ε₹流、平效和(hé)場(chǎng)地(dì)利用(yòn᧙₩g)率；發展精品店(diàn)、集合店(diàn)≠↓、快(kuài)閃店(diàn)、品牌折↔€​‌扣店(diàn)等新業(yè)态，培育“小(xiǎo)而美(měi)&rdq‌"πuo;“專而精”特色店(diàn)δ♣♥鋪，推廣即時(shí)零售、配送到(dào)家(jiā)，讓居民(mín)便 β¶利消費(fèi)、快(kuài)樂(yuè)消費(fèi)。同時(shí)，鼓勵完善社β$¶ε區(qū)型商業(yè)，發展社區(qū)型購(gòu)物(wù)中心、便民‍©®(mín)商業(yè)中心，豐富便利店(diàn)、菜市(shì)場•↕(chǎng)等基本保障業(yè)态，以及娛樂"γ♥σ(yuè)、健身(shēn)等品質提升業(yè)态，加強适∑♣¥♠老(lǎo)化(huà)、适幼化(huà)改造，打λ↔造一(yī)刻鐘(zhōng)便民(mín)生(shēng)活圈，舉辦便民(mín)生(shēn≈  ♣g)活節，體(tǐ)現(xiàn)了(l≥•e)零售業(yè)惠民(mín)生(shēng)的(de)底色，更好(hǎo)發揮民(mí♣↕n)生(shēng)保障作(zuò)用(yòng)。

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